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相传山东省德州市的"德"字源于德水,德水为古黄河名,秦始皇曾更河名为"德水",以为"水德之瑞"。
"有为才有位!人民群众权益大于天,做好环保工作是一件行善积德的事,给子孙后代留住碧水蓝天是最大的功德。"德州市环保局局长吴文群的这句话也许是对"德"字的最好注脚。
--编者
人物简介
吴文群,山东省德州市环境保护局党组书记、局长。2005年11月任现职。他为民办实事,被当地百姓2010年,在山东省生态省建设工作会议上,他被省政府授予"全省重点流域水污染防治工作先进个人"称号,荣立一等功,省长姜大明亲自登台为他颁发奖状和奖章。
吴文群视察污水处理厂。
保百姓能喝放心水
履新不到一个月的吴文群遇到一个难题需要抉择:是睁一只眼闭一只眼,先坐稳位子再说,还是雷厉风行,当机立断,严肃查办?吴文群选择了后者。
络给群众提供了一个反映问题的通道,而政府也多了一条听取民声的渠道。走上德州市环保局局长岗位的吴文群给自己的一项任务是——每天上网。工作再忙碌,吴文群也不时地摆动一下鼠标,看一下老百姓的环保诉求。
2005年12月的一天,上任不足一个月的吴文群打开德州著名的BBS“德州论坛”,一个帖子跃入眼帘。看着看着,他的表情不由得凝重起来。
一个网友在帖子里说:请救救我们吧,沟盘河水库是城区40多万市民的饮用水源地,但这附近正大肆地进行房地产开发。一旦业主入住,其生活污水、生活垃圾将会严重威胁水质安全,我们还能喝到干净的水吗?
一个名为“得闲居士”的网友发帖道:水是生命之源,何况是饮用水,希望环保局的领导能处理好此事。
吴文群立即率领德州市环境监察执法人员赶赴现场进行实地调查。
来到现场,这个楼盘“紧靠锦绣川水上公园,风景如画,空气清新,正在热卖中”的巨幅广告牌醒目地跃入吴文群的眼帘。
经过测量,楼盘与沟盘河水库南岸最近距离不足7米,小区地面低于水库防护坝顶不足0.5米。
执法人员对现场进行了拍照、摄像取证。很快查明,楼盘于2004年年底开工建设,总建筑面积3.78万平方米,共有9栋居民楼,其中316套住房已全部建成,80%已经售出。这一项目并没有履行环境影响评价的手续,没有经过环保部门的审查批准便擅自开工建设了。
“这种严重违反《中华人民共和国环境影响评价法》和《饮用水水源保护区污染防治管理规定》的项目,怎能不引起民怨,这样的楼盘必须全部推倒。”
“全部推倒?”很多人听到,不由得怔了一下。
“现在楼盘已经基本售罄,再说您刚上任一个月,这样会不会引起开发商和买房者的集体上访?”有人劝他。
“不能为了保护少数人的利益,而让40万城区居民天天喝脏水,更不能为了坐稳局长的位子而纵容违法行为。哪怕丢了乌纱帽,也不能让群众戳我脊梁骨!”
吴文群当机立断,迅速向市政府作了汇报。时任德州市市长的孙永春明确表态——“要坚决查办、严肃处理,确保人民群众饮用水安全”。
12月16日起,这个项目停止建设,楼盘被逐渐推倒,沟盘河水库的水质得到了保护。
此后,一个名为Forum的网友发帖:“德州市环保局新任‘掌门人’能够听取论坛的意见和建议,严格执法,在此表示感谢和支持。”
同年,这一新闻事件被德州日报评为德州市2005年十大新闻,类似“环保局长为我们老百姓做了大好事”的褒奖之声不时出现。
在德州市环保局的努力下,“十一五”以来,德州市的饮用水水源地安全得到较好保障。至今,全市共建成8座平原水库,总库容蓄水能力1.845亿立方米,农村自来水普及率达到92%,结束了德州人喝苦咸水的历史。市、县两级政府组织划定了饮用水水源地保护区并设置明确了界限标志,制定了《德州市饮用水源地污染防治管理办法》。此外,德州市环保局还每月对水源地水质进行地表水30项水质指标环境监测,每年进行一次109项指标监测。
让群众利益不受损
吴文群高度重视人民群众的环境权益,针对群众反映的问题,他沉着冷静,认真聆听百姓的合理诉求,对污染企业则毫不留情,用一颗诚心维护了群众利益。
“没想到我们反映的问题,你们这么重视。感谢吴局长、感谢德州市环保局所有的同志为大家做了这件大好事。”2006年初的一天,一些群众专程来到德州市环保局,感激之情溢于言表。
事实上,就在不久前,这些群众也来过德州市环保局,不同的是,那时他们可是带着一腔怨气来的……
原来,这些群众是德州市陵县人,家乡的上游建起了造纸厂,污染企业排放出的污水造成庄稼大量减产甚至绝产,群众多次与企业交涉无果后,不得不来到环保局反映情况。
“污水污染了麦田,你们着急,我们也痛心。乡亲们,放心吧,我们一定会认真调查,给你们一个满意的答复。”
当天,针对群众反映的问题,吴文群便紧急召开了会议。
“大家现在就要着手调查此事,如果群众反映的问题属实,那么对待这样的污染企业,该处罚的就要坚决严厉处罚,该整改的就要坚决整改,该取缔的就要坚决取缔。绝不能让百姓受污染企业的气!”吴文群的语气异常坚决。
会后,环境执法人员随即赶赴现场调查。很快查实,这家造纸厂由于超标排污,对附近百姓的经济利益和环境利益都构成了损害。
德州市环保局根据相关政策,责令这家企业向村民赔偿了两年的经济损失,并责令其立即停产。最终,群众的经济损失得到了挽回。
“人民群众的环境权益大于天,我们不能把群众反映的问题看成负担,相反,要把这些问题看成我们发现问题的眼睛。只有这样才能确保群众利益不受损,才能做好我们的工作。”在一次德州市环保局工作会议上,吴文群借此告诫大家。
正因有如此执著的带头人,德州市的环保工作有了大踏步的发展,环境质量得以持续改善。“十一五”以来,德州市共取缔淘汰“低、小、散”企业164家,2008年一次性关闭了华北纸业、泰华浆纸、华东纸业、昌源纸业4家企业草浆造纸生产线。“十一五”以来,全市累计投资10.3亿元,新建、扩建11座城镇污水处理厂,新增污水处理能力23.5万吨,实现了省政府提出的“一县一厂”的目标要求。2008年,德州市所有河流提前两年实现了COD低于70毫克/升的目标;2009年,境内5条主要河流两条河流出境断面全年水质达到Ⅴ类水质标准,3条河流出境断面COD浓度大大优于国家海河流域水质要求。
如今,德州市已经获得了一张张崭新的绿色名片:是荣获“低碳中国贡献城市”的生态家园,是迅速崛起的“新能源之都”,是举世闻名的“中国太阳城”……
架起干群“连心”桥
“老百姓有权利知道我们在做什么。我们希望通过媒体,架起政府与社会公众沟通的桥梁,宣传环保理念,号召公众参与。”
“你好,您反映的问题我们会及时去查实,帮您解决!”每月1日的清晨7点30分到8点的半个小时里,吴文群都会出现在德州市人民广播电台的“承诺热线”演播室内,聆听百姓声音、解答群众问题。
这档栏目由德州市政府纠风办与市广播电台联合开办,2001年8月起开播,德州市委、市政府和33个部门均要上线参加。
“我向来把承诺热线看做一个纽带,由此掌握了解到许多环境问题。通过互动交流既能加深我们与老百姓的感情,还能宣传法律法规,便于我们开展工作,也能增强群众的知情权和参与权。”
2009年,德州市人民政府发布《城区燃煤锅炉进行集中整治的通告》,吴文群连续两次在节目中有意识地宣传整治的意义,节目吸引了许多听众参与进来。
这样的宣传效果很好,“到了第三次做节目的时候,就有群众打热线举报,说哪个地方还存在燃煤小锅炉,希望我们尽快去查办。”吴文群说。
由于环保局上线时间定在每月1日,所以每当“五一”、“十一”节假日,很多人放松心情、打算出去休假旅游时,吴文群却还得早早地起床,带着精心准备的材料,赶赴电台。
即便如此,承诺热线开播9年来,吴文群一直都无怨无悔。
“一想到还有很多群众等着向我们反映问题、提意见的时候,我觉得牺牲一点个人休息时间算不了什么。”
至今,德州环保局已通过这个栏目为群众解决难点、热点问题近千个,赢得了群众的普遍赞誉。
为了加大宣传,德州市环保局还在当地晚报上创立了《环保视界》专栏,吴文群坚持每期给这个栏目写个人心声,4年来从没落下过一次。
“有一种期待,沿岸的工厂不再扼杀河流的美丽,德州所有的河流不再苦咽恶臭的黑水,童年的秀水重现大地,流动着清澈的身躯,洗净孩子的忧愁,鱼儿重现欢快的身姿,鸟儿重回自由的湿地,欢畅的声音响彻孩子们美丽的梦境……”吴文群将个人心声写进了《环保视界》的创刊词《有一种期待》中。
“我不喜欢一些陈词滥调的虚话、空话,我只想用普通而真实的话语,把一些心愿和希冀反馈给老百姓。”
这篇创刊词见报后因为语言朴实、亲切引起了很多人共鸣,这篇文章也被收录在了德州市齐河一中的校刊《乡土文学》中,成为学生广泛传颂的佳作。
帮扶贫困污染村
让环保部门帮扶曾经有名的“贫穷村”兼“污染村”实现致富梦,用吴文群的话说,“这既是考验,又大有可为。”面对困难,吴文群带领环保局工作组无数次深入农户,帮助贫困村踏上了绿色致富路。
2010年2月9日,德州市武城县郝王庄镇李古寺社区向市环保局赠送了写有“旧貌变新颜,环保情如山”的锦旗。
“感谢吴局长,感谢市环保局对我们的帮扶,让我们在这么短的时间里发生这么大的变化。”社区书记孙希勇紧紧握着吴文群的手,有说不完的感激之言。
这个有着1700多人口的社区,曾经是远近有名的“贫困村”,自然资源相对匮乏,村民们为了谋生,不得不背井离乡,外出务工。
2003年,一家名为“九龙”的化工公司落户于此,开工投产半年就实现销售收入5000万元,效益十分可观。村民们喜上眉梢。可好景不长,由于缺少必要的环保设施,厂里每天上排浓烟,下排污水。
刚脱掉“贫困”的帽子却换上了“污染”的帽子,百姓苦不堪言。
当地政府从维护人民群众利益角度出发,果断地给企业下达了停产通知书。乡亲们重新呼吸上了新鲜的空气,但是发家致富早日奔小康的愿望却又成了泡影。机会终于在百姓的日夜期盼中到来……
2008年4月,按照德州市委统一部署,德州市环保局驻村工作组进驻李古寺社区,开展结对帮扶工作。
让环保部门帮扶曾经有名的“贫穷村”兼“污染村”,用吴文群的话说,“这既是考验,又大有可为。”
如何尽快改变这种现状,带领老百姓走出一条既生态环保又适合自身实际的发展道路,成了摆在德州市环保局面前的一道难题。
面对困难,吴文群无数次深入农户,与村民促膝长谈,就如何发挥部门优势,找准切入点和结合点进行调研论证,确保帮扶工作帮民不扰民、帮忙不添乱。
驻村结对帮扶以来,德州市环保局工作组以民生、文化科技、生态、富民、发展五大工程建设为突破口,积极推动农村社区合并工作。不到两年时间,市环保局帮助社区完成了330平方米社区办公楼、1200平方米科技文化广场、145平方米社区合作医疗定点门诊、280平方米社区幼儿园等项目的建设,另外还为社区部分养殖户无偿提供了近百头五莲黑猪猪苗,促进绿色生态养殖。今年,德州市环保局工作组联合社区“两委”班子通过发放宣传资料,召开座谈会,组织党员、群众代表外出参观学习等方式,积极引导社区党员、群众参与、支持社区建设。在广泛征求群众意见的基础上,聘请德州学院专家对社区进行了规划设计,统一社区新居建设风格、样式。
李古寺社区面貌发生了本质变化,昔日的“污染村”逐渐踏上绿色致富路。按照计划,2009年10月,德州市环保局圆满完成帮扶任务,即将撤离。
乡亲们听说德州市环保局驻社区工作组要离开,大家依依不舍。68岁的马振广、71岁的马长明等老人找到社区书记孙希勇,“让吴局长和工作组离开咱们社区,我们坚决不答应!”
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